自2009年科技部等八部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)以來(lái),廣西積極推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,及時(shí)制訂并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員工作的通知》、《關(guān)于深入開(kāi)展科技特派員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣西科技特派員管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村科技特派員工作績(jī)效考評(píng)辦法》等文件,組織自治區(qū)有關(guān)高校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和各市、縣(市、區(qū))有關(guān)單位的科技人員、科技致富能手、鄉(xiāng)土人才等深入農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè),通過(guò)建立科技示范基地、科技培訓(xùn)指導(dǎo)和創(chuàng)辦領(lǐng)辦協(xié)辦科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)合作、聘任技術(shù)崗位等形式開(kāi)展各類科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),努力為“三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效科技服務(wù)。
截至2015年底,廣西共有各級(jí)選派認(rèn)定的科技特派員3210名,其中有自治區(qū)選派認(rèn)定的貧困縣、貧困村科技特派員2338名,各市、縣區(qū)選派的科技特派員872名?萍继嘏蓡T服務(wù)覆蓋78%的縣(市、區(qū)),其中無(wú)償服務(wù)、有償服務(wù)、創(chuàng)業(yè)型科技特派員人數(shù)分別占92.06%、3.02%、4.92%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年全區(qū)各級(jí)科技特派員累計(jì)實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目390項(xiàng),開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)35.98萬(wàn)人次,服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶21.22萬(wàn)戶,引進(jìn)、示范應(yīng)用、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)新品種426項(xiàng)(個(gè))。
在推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中,廣西主要突出“六個(gè)強(qiáng)化”,努力做好農(nóng)村科技特員的選派(認(rèn)定)、管理、考評(píng)激勵(lì)、引導(dǎo)支持等工作,探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會(huì)化長(zhǎng)效科技服務(wù)機(jī)制,使開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作成為廣大科技人員的自愿行為,成為他們轉(zhuǎn)化推廣科技成果的有效途徑,成為科技服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)新模式。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌安排,突出服務(wù)重點(diǎn)。以面向和服務(wù)各市縣的主要產(chǎn)業(yè)、主要領(lǐng)域、主要企業(yè)、主要基地園區(qū)等為重點(diǎn),以解決科技問(wèn)題和破解科技服務(wù)最后一公里問(wèn)題為核心,選派合適的科技人員提供針對(duì)性的科技服務(wù)。服務(wù)對(duì)象主要包括各市縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等單位和承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位以及家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶或者具體村屯、科技示范基地等。
二是強(qiáng)化因地制宜,突出特色,形成科學(xué)有效的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)模式。在深入開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中,各地緊密圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,以滿足農(nóng)民需求和發(fā)揮科技特派員特長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn),勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新,形成了各具特色的科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)模式。如科技特派員創(chuàng)辦科技示范基地,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式;科技特派員采用投資入股,建立利益共同體的模式;科技特派員租用農(nóng)民承包地或公司土地,再包給農(nóng)民,變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人的規(guī);l(fā)展模式;科技特派員以技術(shù)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)服務(wù)模式;科技特派員合伙組建公司、中心,以企業(yè)運(yùn)作方式服務(wù)農(nóng)民的發(fā)展模式;科技特派員聯(lián)合黨支部服務(wù)農(nóng)民的模式等等。
三是強(qiáng)化按需選派,引導(dǎo)科技特派員開(kāi)展長(zhǎng)效服務(wù)。指導(dǎo)科技人員結(jié)合服務(wù)單位現(xiàn)實(shí)科技需求、派出單位科研成果轉(zhuǎn)化需要以及相關(guān)科技項(xiàng)目實(shí)施,按照“六個(gè)一”要求(即選好一名優(yōu)秀科技人員、確定一個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)一個(gè)服務(wù)對(duì)象、建立一種服務(wù)模式、搭建一座溝通與合作的橋梁、提供一項(xiàng)以上技術(shù)等服務(wù)),抓好對(duì)接和選派,提高科技服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。在科技特派員選派、認(rèn)定過(guò)程中,堅(jiān)持自愿和“自行配對(duì)”原則,根據(jù)服務(wù)對(duì)象需要選擇合適的科技特派員,科技特派員與服務(wù)對(duì)象自行商定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)報(bào)酬、服務(wù)方式等,確?萍挤⻊(wù)的針對(duì)性、有效性和長(zhǎng)效性。建立科技特派員選聘制度,根據(jù)選派服務(wù)對(duì)象不同,分別選派認(rèn)定為農(nóng)村科技特員、貧困縣科技特派員、貧困村科技特派員、企業(yè)科技特派員,并頒發(fā)聘書(shū),組織簽訂選派三方協(xié)議書(shū),落實(shí)各自責(zé)任,明確服務(wù)任務(wù),努力打造“四服務(wù)”型(想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)、真服務(wù))科技特派員隊(duì)伍。
四是強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)扶持,建立激勵(lì)機(jī)制。廣西設(shè)立農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)示范專項(xiàng)、廣西科技特派員服務(wù)貧困縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng),農(nóng)村科技特派員項(xiàng)目課題篩選立項(xiàng)以考查科技特派員在申報(bào)課題之前的工作成效為主,支持一批此前開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)成效較好的農(nóng)村科技特派員,繼續(xù)根據(jù)服務(wù)對(duì)象需要,開(kāi)展有效科技服務(wù),指導(dǎo)建立一定規(guī)模的科技示范基地,構(gòu)建利益共同體,聯(lián)合開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化或科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),探索建立長(zhǎng)效的科技服務(wù)機(jī)制。在科技項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)方面優(yōu)先支持科技特派員,對(duì)前幾年服務(wù)成效顯著的優(yōu)秀科技特派員給予經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持。2012年以來(lái),廣西每年安排不低于500萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持科技特派員開(kāi)展科技服務(wù)和實(shí)施科技項(xiàng)目,其中2015年安排1500萬(wàn)元。
五是強(qiáng)化績(jī)效考評(píng),表彰先進(jìn),宣傳典型。專門(mén)制定《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村科技特派員工作績(jī)效考評(píng)辦法》,從“工作落實(shí)與計(jì)劃安排情況”,“約定或計(jì)劃的年度科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)、目標(biāo)完成情況”,“利益共同體或長(zhǎng)效性、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制建立及運(yùn)行情況”,“科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果效益情況”等四大方面,每年對(duì)農(nóng)村科技特派員進(jìn)行工作績(jī)效考評(píng),并根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果評(píng)選表彰一批優(yōu)秀科技特派員,對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀檔次的科技特派員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)于沒(méi)有開(kāi)展科技服務(wù)或服務(wù)成效不佳的科技特派員,一律不給予支持,或者取消科技特派員資格。
六是強(qiáng)化管理平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)信息化管理。建立科技服務(wù)情況登記制度,定期登記貧困縣科技特派員提供科技服務(wù)的次數(shù)、天數(shù)以及服務(wù)單位對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)等情況,定期統(tǒng)計(jì)科技服務(wù)績(jī)效情況(登記的服務(wù)記錄情況作年度考核的主要依據(jù))。建立科技特派員信息管理平臺(tái)和服務(wù)QQ群,及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策、信息和工作要求,經(jīng)常與科技特派員聯(lián)系溝通,及時(shí)解答科技特派員在科技服務(wù)中遇到的問(wèn)題。目前正在研究建設(shè)科技咨詢服務(wù)管理平臺(tái)(含手機(jī)APP),屆時(shí)科技特派員將通過(guò)手機(jī)、電腦等終端及時(shí)上傳服務(wù)記錄、圖片等,便于隨時(shí)統(tǒng)計(jì)。
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