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日前，河北省多部門重磅出臺(tái)扶持高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)配套實(shí)施細(xì)則等“政策組合包”，共包含16個(gè)含金量高、操作性強(qiáng)的政策文件，涉及加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入、全面推進(jìn)科研人才領(lǐng)域“放管服”改革、賦予高校等創(chuàng)新主體更大自主權(quán)等多方面，直擊“雙創(chuàng)”中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，積極回應(yīng)了社會(huì)、科研人員的重大關(guān)切。
資金支持再升級(jí)，為科技創(chuàng)新做大資金“蓄水池”
《關(guān)于財(cái)政助推全省科技創(chuàng)新投入實(shí)施細(xì)則（試行）》提出，對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)支出統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障，確保到2020年河北省財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出在全國(guó)的排名進(jìn)入前15位。
其配套規(guī)定款款給力、條條“多金”：
持續(xù)增加財(cái)政供給。將建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體、實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等重大需求，編入“十三五”中期財(cái)政規(guī)劃，各級(jí)政府新增可用財(cái)力、按規(guī)定可統(tǒng)籌使用的財(cái)政資金，可優(yōu)先用于解決新增的科技創(chuàng)新資金需求；
擴(kuò)大政府投資基金規(guī)模。支持?jǐn)U大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年省級(jí)政府投資基金總規(guī)模達(dá)到100億元，市、縣達(dá)到80億元，在河北省設(shè)立的科技創(chuàng)新領(lǐng)域子基金規(guī)模達(dá)到50億元；
支持各類企業(yè)提升創(chuàng)新能力。2017年起，省級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排科技專項(xiàng)資金，實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助和分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度；將科技創(chuàng)新活動(dòng)政府采購(gòu)納入科技計(jì)劃，積極利用首購(gòu)、訂購(gòu)等扶持科技創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；
支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。2017年起，省級(jí)財(cái)政每年安排不少于5000萬(wàn)元，用于建立推行科技創(chuàng)新券制度，鼓勵(lì)小微企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)、研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等科技服務(wù)。
獎(jiǎng)勵(lì)政策再升級(jí)，“真金白銀”嘉獎(jiǎng)高層次平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)
《關(guān)于優(yōu)化科技資源配置實(shí)施細(xì)則（試行）》對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，分別予以重金激勵(lì)引導(dǎo)：鼓勵(lì)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，大企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于3%，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)不低于5%；對(duì)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所成功實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移和重大成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按技術(shù)合同實(shí)際發(fā)生額的2%給予資助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予一次性500萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)，省財(cái)政最高給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
《河北省扶持高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)予以重點(diǎn)支持：對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予連續(xù)3年、每年10-50萬(wàn)元的穩(wěn)定性支持；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，取得重大工程技術(shù)成果、具有廣闊應(yīng)用前景和推廣價(jià)值的，采取獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式，省市兩級(jí)按1∶1比例給予50-200萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先納入省級(jí)科技創(chuàng)新、工業(yè)技改或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，給予100-500萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資支持，按照股權(quán)投資基金管理辦法列明所占股份獎(jiǎng)勵(lì)退出機(jī)制。
管理創(chuàng)新再升級(jí)，科研管理、人才引進(jìn)等進(jìn)一步“松綁減負(fù)”
《河北省擴(kuò)大高校和科研院所開展科研自主權(quán)實(shí)施細(xì)則（試行）》將對(duì)科研管理進(jìn)行大刀闊斧的改革：高校和科研院所對(duì)緊缺急需的高層次人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制等分配形式；簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)整程序，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)需要自行調(diào)整直接費(fèi)用中材料費(fèi)等事項(xiàng)，增加科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中間接費(fèi)用比重。
其中還特別提出，高校和科研院所對(duì)所持有的科技成果自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的外，無(wú)需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批或備案。其中轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明和科技成果的，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸本單位分配，獲得的凈收益可提取不低于70%獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果完成人或科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員。
在人員管理上，《關(guān)于賦予高校和科研院所機(jī)構(gòu)編制更大自主權(quán)實(shí)施細(xì)則（試行）》提出，對(duì)于滿編的高校、科研院所，成功引進(jìn)院士及后備人選、國(guó)家“千人計(jì)劃”等高層次人才，可向機(jī)構(gòu)編制部門提出申請(qǐng)，使用周轉(zhuǎn)事業(yè)編制。
政策紅利再升級(jí)，“雙創(chuàng)”制度性成本再降低
稅費(fèi)優(yōu)惠再減免�！犊蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和納稅服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》提出，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，暫不繳納個(gè)人所得稅。
市場(chǎng)準(zhǔn)入再放寬�！豆膭�(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)范圍，將發(fā)放范圍由新設(shè)立的、規(guī)模較大的科技、電子商務(wù)等行業(yè)擴(kuò)大到全部企業(yè)，逐步推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。
融資環(huán)境再優(yōu)化。《關(guān)于金融助力科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則（試行）》提出，開展科技研發(fā)人員信用評(píng)級(jí)，設(shè)計(jì)開發(fā)針對(duì)科研人員的專門金融產(chǎn)品，促進(jìn)科研人員實(shí)現(xiàn)信用融資；引導(dǎo)各地設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和保證保險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)合作銀行向依法納稅的科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款形成的壞賬損失，按比例給予補(bǔ)償。
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