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科技人力資源是科技發(fā)展的重要基礎。在今年的全國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤總書記強調(diào)，要進一步完善人才發(fā)展機制，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。
未來的創(chuàng)新者來自今天的青年研究人員，他們肩負著未來科技創(chuàng)新和發(fā)展的歷史使命。只有那些能夠在職業(yè)生涯的初期順利確定研究方向、形成獨立的研究能力并且富于創(chuàng)造精神的青年人，才能夠真正成長為卓越的研究者。
科學計量學研究曾基于對諾貝爾獎得主的創(chuàng)造年齡統(tǒng)計得出以下結(jié)果，杰出科學家做出重大貢獻的最佳年齡區(qū)在25—45歲之間，而其最佳峰值年齡為37歲左右。這在某種程度上表明，為青年研究人員提供有效的支持和引導，讓他們順利渡過職業(yè)生涯的初期階段，迅速成長為一線的獨立研究人員，成為創(chuàng)新型人才，是科技人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。
我國青年人才培養(yǎng)成效顯著
近30年來，我國青年人才培養(yǎng)工作取得了長足的進步。1985年，國家科委、教育部、中科院為落實鄧小平同志對李政道提出的建立博士后制度建議的精神，在廣泛吸收留學回國博士以及專家學者的意見，借鑒國外博士后制度和培養(yǎng)年輕高層次人才的經(jīng)驗的基礎上，向國務院報送了《關(guān)于試辦博士后科研流動站的報告》并獲批準。至此，博士后制度在我國正式確立。此后，又通過一系列文件，逐步完善博士后制度，形成了突破傳統(tǒng)人事管理體制在戶籍、人事關(guān)系、職稱評定、人員編制、學科交叉等多方面的限制，保證青年研究人員順暢流動的新機制。從1980年代后期起，我國博士后制度穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，在培養(yǎng)好、使用好人才的同時，為我國吸引、穩(wěn)定和儲備了許多高層次青年人才，成為我國培養(yǎng)青年人才的一個重要手段。截至2010年年底，全國累計招收博士后研究人員已達8萬多人，其中有不少人已經(jīng)成長為我國教育、科研領(lǐng)域的高水平學術(shù)帶頭人，為我國科技和經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。
在博士后制度快速發(fā)展的同時，中科院為加快青年學術(shù)帶頭人培養(yǎng)步伐，建設高水平人才隊伍，解決當時面臨的人才斷層問題，于1993年提出了“百人計劃”。當時的計劃是，在20世紀的最后幾年中，以每人200萬元的資助力度面向國內(nèi)外招聘100位青年研究人員，將其培養(yǎng)成為各領(lǐng)域的優(yōu)秀青年學術(shù)帶頭人。該計劃是中科院重要的人才工作計劃，也是我國最早啟動的青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)和吸引計劃。之后，隨著知識創(chuàng)新工程的啟動，“百人計劃”歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整，從制度上得到了完善，規(guī)模上也有了大幅擴充。截至2011年年底，中科院“百人計劃”入選者共計2237人，其中絕大多數(shù)為40歲以下的海內(nèi)外優(yōu)秀青年學者，有不少目前已經(jīng)成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學科帶頭人和科技管理人才。
繼中科院“百人計劃”之后，人事部又在1995年會同有關(guān)部門組織實施了培養(yǎng)造就年輕學術(shù)技術(shù)帶頭人的專項計劃——“百千萬人才工程”，加強中國跨世紀優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)，并確立了到2010年，培養(yǎng)造就數(shù)百名具有世界科技前沿水平的杰出科學家、工程技術(shù)專家和理論家；數(shù)千名具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，在各學科、各技術(shù)領(lǐng)域有較高學術(shù)技術(shù)造詣的帶頭人；數(shù)萬名在各學科領(lǐng)域里成績顯著、起骨干作用、具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀年輕人才的目標，并使之得到了落實。同時，教育部也設立了一些基金，如高校青年教師基金、優(yōu)秀青年教師資助計劃、高等學校博士學科點專項科研基金等，培養(yǎng)青年教師的計劃等培養(yǎng)了一些青年教師骨干。
在實施這些計劃的同時，國家自然科學基金委也設立了博士后基金、青年科學基金、杰出青年科學基金，資助處在博士后階段以及已經(jīng)取得一定成就的青年研究人員，以促進青年科學技術(shù)人才的成長。2012年，為進一步完善國家自然科學基金人才資助體系，在青年科學基金和杰出青年基金之間形成有效銜接，基金委又設立了“優(yōu)秀青年科學基金”，專門支持具備5—10年的科研經(jīng)歷并取得一定科研成就的青年科學技術(shù)人員，在科研第一線自主選擇研究方向開展基礎研究。
通過一系列青年人才培養(yǎng)計劃以及國家基金委的青年人才資助項目，我國的青年科技人才培養(yǎng)工作取得了長足的發(fā)展，為我國科學技術(shù)的發(fā)展作出了重要的貢獻。
青年人才培養(yǎng)瓶頸亟待突破
歷經(jīng)近30年的發(fā)展，我國的青年人才培養(yǎng)工作已經(jīng)形成了一條規(guī)范化的軌道。然而，目前我國青年人才培養(yǎng)仍然面臨一些十分嚴峻的問題。
其一，針對博士后的資助渠道單一，資助強度偏低，博士后的待遇缺乏競爭力。博士后基金是當前我國唯一的一個為博士后提供科研資助的基金，從1987年到2010年，已經(jīng)累計為23914名博士后提供了5.57661億元人民幣和235.66萬美元資助。但每個人的資助額度卻并不高：面上項目的資助強度劃分為5萬元和3萬元兩檔，如果在站期間取得重大科研成果和研究能力突出，則可以獲得特別資助，資助額度為給予一次性10萬元資助。就是這樣的一點微薄的資助，也仍有2/3的申請者無法得到資助。另外，從薪資收入來說，我國博士后的待遇也遠遠不及歐美發(fā)達國家，這導致很多優(yōu)秀的博士去國外從事博士后研究。反觀美、日等國家，針對博士后的經(jīng)費資助途徑不僅多樣，還同時為博士后設立了一些科研經(jīng)費等，具有較強的國際競爭力。在美國，針對博士后的資助有三大類型的資金來源：一是博士后獎學金，屬于全國性的競爭性資金；二是聯(lián)邦政府的培訓撥款，主要是由國立衛(wèi)生研究院等政府機構(gòu)通過給部分高水平的大學和系撥款，為這些專業(yè)領(lǐng)域提供培訓博士后的資助；研究撥款或合同是大多數(shù)博士后的主要經(jīng)費來源，主要是大學教授在取得政府或企業(yè)的研究項目和合同項目后，在項目中為博士后提供資助。而在日本，學術(shù)振興會設立的“特別研究員制度”不僅為博士后提供每月20—39萬日元的“研究獎勵金”，還有每年150萬日元的“科研補助金”配套經(jīng)費。還有一些國家，如加拿大近年來為吸引來自全世界的青年優(yōu)秀人才，在2010年推出了班廷博士后獎學金，希望通過為每位入選者提供每年7萬加元的資助，使之成為一個具有國際競爭力的博士后項目。
其二，資金來源單一，強度不足，使得很多處于職業(yè)生涯早期的青年科技人才得不到應有的資助。在許多發(fā)達國家，早已形成了覆蓋從博士后到獨立、再到獨立初期的職業(yè)生涯各階段的青年人才資助體系。在美國，國家科學基金會下設了CAREER計劃、國防部設立了青年研究人員計劃、能源部下設了杰出青年研究人員計劃、國立衛(wèi)生研究院下設了獨立之路計劃、獨立科學家獎以及盡早獨立獎等，促進獲得博士學位的青年人才盡快成長。在澳大利亞，研究理事會通過發(fā)現(xiàn)項目計劃資助處于職業(yè)生涯早期階段的科學家；通過新研究人員基金，為那些重新回到研究崗位或從海外歸來的健康醫(yī)學領(lǐng)域研究人員提供資助；國家健康醫(yī)學研究理事會為獲得博士學位2年以上、7年以下的研究人員提供職業(yè)發(fā)展基金；超級科學獎學金為國內(nèi)外最優(yōu)秀的職業(yè)早期研究人員提供資助；“未來獎學金計劃”為處于職業(yè)生涯中期的、卓越的澳大利亞國內(nèi)以及國外的科學家提供為期4年的資助。完善的資助體系為青年科學家在不同階段的職業(yè)發(fā)展提供了充足的資助，在培養(yǎng)青年人才方面發(fā)揮了重要的作用。
盡管我國于2012年推出了優(yōu)秀青年科學基金，彌補了基金委青年人才培養(yǎng)資助體系中從博士后到獨立研究員的中間環(huán)節(jié)，使我國青年人才培養(yǎng)工作初步形成了從博士后基金—青年科學基金—優(yōu)秀青年科學基金—杰出青年科學基金的一條鏈模式。然而，由于資助模式與資金渠道單一，能夠拿來分配的資源仍然非常有限。目前在國家自然科學基金委的青年人才資助鏈上，青年科學基金項目覆蓋面最廣，主要對象是35歲以下的具有獨立科研能力的青年人，研究期限3年。但2010年的資助率和資助強度也僅達到了23.02%和19.71萬元/項。
其三，我國青年研究者在職業(yè)發(fā)展初期不易得到來自成熟研究者的有力的學術(shù)引導。且不說我國博士培養(yǎng)系統(tǒng)每年都在制造不那么合格的博士，即使是就優(yōu)秀的青年人而言，他們也需要在職業(yè)生涯初期接受繼續(xù)教育尤其來自一流學者的引導。事實上，只有在一流的學術(shù)傳統(tǒng)下才能成批地培養(yǎng)出一流人才。然而，我國現(xiàn)階段尚缺乏良好的學術(shù)傳統(tǒng)和學術(shù)氛圍，缺乏既卓越不凡又甘愿做人梯的優(yōu)秀學者和大師�，F(xiàn)行資助體制只考慮了資助青年人才的問題，卻沒有考慮在資助的同時給予青年人才以充分學術(shù)引導的問題。在缺乏學術(shù)引導的情形下，過早的獨立或許反而會令青年研究者失去明師。
青年人才培養(yǎng)的政策建議
隨著知識社會化水平的不斷推進以及經(jīng)濟多元化的深入發(fā)展，培養(yǎng)和造就大批能夠創(chuàng)造新的知識、生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品、開拓新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的杰出青年人才已經(jīng)成為我國當前一項非常緊迫的任務。
要進一步完善從博士后到獨立研究員的各個階段的資助體系，為處在職業(yè)發(fā)展初期乃至中期的青年研究人員提供必要的扶持。從博士后基金到杰出青年科學基金的一條鏈資助模式雖已初步形成，但還需要不斷完善，要使4個基金形成彼此接力，并圍繞明確而一致的培養(yǎng)目標形成合力。此外，我們還應考慮設立一些具有國際競爭力的博士后項目。
構(gòu)筑多元化、多層次的資助模式和渠道，進一步提高對青年人的科研資助強度，吸引更多的青年人才進入研究職業(yè)中。投資主體和利益主體的多元化是發(fā)達國家在人才培養(yǎng)過程中形成的共識，也應當是我國今后發(fā)展青年人才隊伍的一個必要手段。
將學術(shù)引導機制納入各類青年人才資助項目的考慮范圍，如實行合作導師制度，加強對青年人才的學術(shù)引導，在成熟的學者與青年研究者之間構(gòu)建起利益均沾的合作共贏關(guān)系，以替代“科研老板—打工仔”關(guān)系，鼓勵并幫助青年學者將富于創(chuàng)造性的思想付諸探索
文章來源于 中國科技網(wǎng)
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